1182万元！东莞交通部门将对2026-2028年度公交服务进行监督考评

为进一步提升东莞市公交运营服务水平，完善公交服务质量监管体系，近日，东莞市交通运输局委托广东有德招标采购有限公司东莞分公司，对"2026-2028年度公交服务监督及考评"项目进行公开招标，预算金额为约人民币1182万元，将持续三年对全市公交服务进行监督优化。

据介绍，本项目预算金额为人民币11,827,500.00元，较上一轮合同金额（1408万元）压减约15.7%，体现了落实财政绩效评价关于"压减项目人力投入及考核平台重复建设成本"的建议。

正视问题，以评促改

公交服务一直得到市民的持续关注。作为衡量公交企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据，东莞市自2020年开始启动了东莞市公交服务监督及考评项目。该项目通过公开招标方式采购第三方对东莞市公交服务运营指标和服务质量予以监督考评。

据介绍，项目第一个服务周期为2020-2022年，中标服务商为深圳市都市交通规划设计研究院有限公司，合同金额为1442.4万元；第二个服务周期为2023-2025年度，中标服务商为联通（广东）产业互联网有限公司与同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司组建的联合体，合同金额为1408万元。

本次绩效评价的时间范围为2022-2024年度，东莞市财政为项目安排三年预算资金1419.4666万元，其中2022年度预算480.8万元、2023年度和2024年度预算均为469.3333万元。2022-2024年度项目实际支出1418.2133万元，三年预算执行率为99.91%。

根据东莞职业技术学院受东莞市财政局委托出具的《东莞市公交服务监督及考评费用项目绩效评价报告》（2025年7月），2022-2024年度项目绩效评价得分为82.6分，等级为"良"。

报告充分肯定了公交服务监督考评的实施成效，认为项目符合东莞市经济社会发展需求，资金落实到位，在一定程度上推动了公交企业运营效率和服务质量的提升，并为优化财政补贴方案提供了依据。

同时，报告也指出了项目实施过程中存在的主要问题：一是运营考核关键指标（如"客运量"指标）不够合理，未充分考虑运距差异，影响公交企业运营积极性；二是监督考核方式缺乏创新，跟车检查及满意度调查人力投入密集但产出成效有限，投入产出性价比偏低；三是日常监督考核中发现的问题反馈整改不够及时，未形成有效的管理闭环；四是监督考核平台随中标服务商更替反复重建，增加了项目成本，影响了项目的可持续性。

根据交通部门的计划，今年，东莞将持续引入第三方专业机构，对东莞市公交服务进行全方位、深层次的监督与考评，具体工作目标如下：

构建完善、科学的考核指标体系。在总结2020-2022年度及2023-2025年度公交运营指标、服务质量考核工作经验的基础上，对项目期内公交财政补贴政策进行专项研究（如当年市政府需采购人制定公交运营补贴方案的，需按采购人要求研究制定相关补贴方案）；制定和完善2026-2028年度公交考核指标体系、评分标准及其它相关公交管理政策文件。评标环节将对投标人制定的考核指标体系及评分标准方案的科学性、完整性和可操作性进行重点评审。

搭建与运营线上智能考核平台。提供公交服务质量监督及考评线上平台服务，实现公交行业基础数据（车辆、线路、站点等）的归集、更新与维护。平台需涵盖行业基础数据管理、指标检测、运营指标评估考核、服务质量考评、指标复议处理、运营服务统筹管理、综合运营动态监测、数据对接协同管理、报表生产管理及系统综合看板管理等功能模块，并实现与公交企业运营数据（如GPS、调度、非现金支付数据）及外部数据（如交警、信访投诉数据）的融合对接与交互。评标环节将重点评审投标人系统平台运营及数据管理方案的完整性、可行性及案例支撑度。

实施第三方考核与编制报告。按年度开展公交企业运营指标与服务质量第三方考核工作。内容包括制定考核操作指引、收集整理考核资料，并按月度、季度、年度编制《公交企业运营指标监督考核报告》和《东莞市公交企业服务质量考核报告》。同时，需按计划开展乘客满意度调查（每个经营片区抽样率不低于0.004，基数为东莞市上一年度常住人口数量）和运营服务现场乘车检查（每月抽查不少于30%线路和20%运营车辆），并单独形成相关专项报告。评标环节将重点评审投标人考核实施与评估分析方案的组织实施计划、流程设计、评估方法的科学性与可行性。

开展运营服务评估与改善建议。基于考核数据与基础数据分析，按年度编制《东莞市公交运营服务评估分析及改善建议》，查找公交运营服务中的问题和薄弱环节，为次年运营服务水平和服务质量指标体系的修正完善提供建议。评标环节将对投标人项目理解及重点难点分析、考核实施与评估分析方案等进行综合评审。

交通部门表示，该项目的实施将对提升东莞市公交运营效率和服务质量、优化财政补贴方案、增强公众出行满意度发挥积极作用。

南方+记者 欧雅琴